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一、方案背景

隨著中國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，截至2015年底，全國機動車保有量達(dá)2.79億輛，機動車駕駛?cè)?.27億人。全國已有40個城市的汽車保有量超百萬輛，其中11個城市保有量超200萬。機動車快速增長帶來了一系列的社會問題，主要表現(xiàn)在機動車管理問題復(fù)雜、道路交通事故頻發(fā)、交通擁堵加劇、涉車治安/恐怖案件增多、交通違法嚴(yán)重而當(dāng)事人認(rèn)定難執(zhí)法困難、環(huán)境污染等社會問題。其中以交通擁堵問題尤為嚴(yán)重，據(jù)高德發(fā)布的《2015年度中國主要城市交通分析報告》顯示：“全國大部分城市和地區(qū)擁堵都在進(jìn)一步惡化，一二線省會城市依舊是重災(zāi)區(qū)，但交通擁堵不再是大城市的‘景觀’，擁堵出現(xiàn)在各種規(guī)模的城市中，并且向中小城市蔓延”。

解決或者緩解交通擁堵問題，有許多方案和策略。如提高城市規(guī)劃和交通規(guī)劃科學(xué)性；大力發(fā)展公共交通；發(fā)展智能交通；加強交通需求管理，都取得一定的建設(shè)成效。近年來，國外嘗試實施交通擁堵收費解決方案，通過經(jīng)濟杠桿對交通出行進(jìn)行調(diào)節(jié)，取得了較好的成效。如新加坡在1998年實施的交通擁堵電子收費，分時段在核心區(qū)進(jìn)行收費，瑞典實施的交通擁堵稅方案，以及日本東京實施的停車費方案都取得了較好的成效。

我國在交通擁堵收費政策、技術(shù)可行性等方面，已經(jīng)持續(xù)研究了多年。如北京、上海、杭州、深圳等地。最新的消息顯示，2016年5月，北京環(huán)保局和交通委等部門明確表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。有望今年將征收擁堵費試點，交通擁堵收費需要解決車輛動態(tài)精準(zhǔn)識別、車型精確分類等系列問題。因此，電子車牌是征收擁堵費的必要條件。北京試點后，作為京津冀交通一體化的一部分，電子車牌更有望向京津冀地區(qū)推廣。

二、解決方案

  大華作為國際安防和智能交通方面的領(lǐng)軍企業(yè)，是國內(nèi)最早從事汽車電子車牌技術(shù)研究和論證的廠家之一。經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)成功解決系列關(guān)鍵問題，并推出了解決方案。首先，政策法規(guī)問題，要在法律的框架下，明確交通擁堵收費是合理的。目前在包括搖號、拍賣牌照、提高燃油費在內(nèi)的控制方法中，擁堵費是最接近使用者付費原則的。其次，還需要解決系列關(guān)鍵技術(shù)問題，大華的解決方案中主要包括如下幾個方面，即收費區(qū)域與收費標(biāo)準(zhǔn)、基于電子車牌的外場出口基站的建設(shè)、車路通信系統(tǒng)、自動車型分類系統(tǒng)、中心區(qū)交通狀況信息采集系統(tǒng)、中央處理系統(tǒng)、財務(wù)清分系統(tǒng)等多個方面。下面就幾個關(guān)鍵的部分簡要說明。

收費區(qū)域與收費標(biāo)準(zhǔn)：交通擁堵收費已經(jīng)超越了交警的權(quán)利和職責(zé)范圍，一般由政府機關(guān)主導(dǎo)。如北京市的擁堵收費試點，是由北京市交通委、北京市環(huán)保局等多個單位共同主持。除了政策法規(guī)以外，首先就收費區(qū)域與收費標(biāo)準(zhǔn)作出公示。收費區(qū)域通常在綜合研判分析的基礎(chǔ)上，在道路空間資源極其短缺，出行壓力巨大的區(qū)域劃定。如新加坡的收費區(qū)域，主要集中在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收“交通擁堵費。倫敦設(shè)定的收費區(qū)域為中心城區(qū)約20平方公里。

收費區(qū)域設(shè)定與基站的建設(shè)示意圖

收費的標(biāo)準(zhǔn)問題：目前不同國家標(biāo)準(zhǔn)不一。新加坡的標(biāo)準(zhǔn)是“除公交車輛外，駛?cè)胲囕v都要繳費。按照不同路段、時段、車輛種類，收費標(biāo)準(zhǔn)為0.5新元/次至3新元/次（約合2元至14元人民幣）”，越是擁擠路段、收費標(biāo)準(zhǔn)越高。倫敦的標(biāo)準(zhǔn)是從周一到周五早7點到晚6點半間，駕車進(jìn)入這一地區(qū)的司機每天必須繳納10英鎊（約合90元人民幣）擁堵費。比較看來新加坡的更為合理。收費的標(biāo)準(zhǔn)要保證一定的靈活性，才能應(yīng)對不同城市，不同收費標(biāo)準(zhǔn)的需求。

外場雙基基站建設(shè)：除了收費區(qū)域、收費標(biāo)準(zhǔn)外，還有要圍繞收費區(qū)域的各出入口建設(shè)識別基站，原則上每條道路的出入口都需要建設(shè)，建議采用大華雙基識別基站，既采集車輛過車照片，也采集電子車牌讀卡信息，并且建立兩者之間的關(guān)聯(lián)。以單向三車道為例，采用大華700萬卡口雙基一體化抓拍單元，路口設(shè)備布置圖如圖所示。

雙基卡口前端安裝示意圖

自動車型識別系統(tǒng)：傳統(tǒng)的基于視頻采集手段，由于受到環(huán)境、號牌遮擋等因素的影響，不能實現(xiàn)對車型的精準(zhǔn)識別，實際應(yīng)用受到制約。汽車電子標(biāo)識技術(shù)，可以很好地解決此問題。根據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽中寫入了號牌種類、車輛類型、車身顏色、使用性質(zhì)等有效信息，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，自動車型分類，從而能對不同車型設(shè)定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。

運營管理中心：對于擁堵收費系統(tǒng)，中心運營管理中心建設(shè)極為重要，需要建立完整的客戶管理、系統(tǒng)管理、運營管理、基站管理、交易管理、清分結(jié)算中心、審核與復(fù)核管理、資產(chǎn)管理等相關(guān)的系統(tǒng)，本方案參考國外一些城市的建設(shè)經(jīng)驗，初步做如圖規(guī)劃設(shè)計，具體請咨詢相關(guān)技術(shù)人員。

基于電子車牌的擁堵收費系統(tǒng)運營中心

三、客戶價值

▇有效緩解交通擁堵問題

基于汽車電子車牌的交通擁堵方案，能夠?qū)崿F(xiàn)對不同類型車輛的精準(zhǔn)識別，進(jìn)而做到靈活處理，是實現(xiàn)擁堵收費方案的必要條件。通過經(jīng)濟手段，對核心城區(qū)等交通資源極其短缺的地段進(jìn)行收費管理，能夠有效緩解交通擁堵，是被實踐證明比較有效的手段之一。

▇能夠?qū)崿F(xiàn)對車輛布控緝查

實現(xiàn)擁堵收費，必須圍繞收費區(qū)域建設(shè)完整的雙基卡口抓拍系統(tǒng)，進(jìn)而形成了覆蓋城區(qū)的管控網(wǎng)絡(luò)，借助電子車牌的精準(zhǔn)識別，可以實現(xiàn)對不同類型營運車輛的有效管控，在滿足收費的同時，也形成了完整的車輛布控緝查系統(tǒng)，一舉兩得。

▇假牌套牌的有效判別

假牌/套牌車輛，在目前以視頻檢測方式為主的采集手段中，需要關(guān)聯(lián)機動車登記信息庫比對分析才能判別，操作不方便且判別成功率不高。汽車電子標(biāo)識技術(shù)可以有效解決此問題。此防控網(wǎng)建成后，對于假牌/套牌車輛就布下了“天羅地網(wǎng)”，使其難以逃出法眼，從而對其進(jìn)行有效緝查。

▇一些深度擴展應(yīng)用功能

汽車電子車牌實施以后，可以開展一些更深層次的擴展和應(yīng)用，汽車電子車牌可寫入的信息很多，如車輛類型、機動車排量數(shù)據(jù)、尾氣排放情況、車輛使用性質(zhì)、年檢保險等情況?？梢蚤_展更多的應(yīng)用，如環(huán)保監(jiān)測，打擊非法營運車輛，對工程車、特種車輛進(jìn)行限行管理等多種類型的深度應(yīng)用。